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建设工程项目施工合同项目经理条款的规范性要求与实务指引

　　2022年，某省会城市地标性商业综合体项目陷入困境：项目经理李某被发现同时在多个项目“挂证”不仅造成300万元经济损失，更因管理缺位导致混凝土浇筑质量上的问题，埋下重大安全风险隐患。项目发包方在追责过程中，因合同条款约定不明确，维权举步维艰。

　　近年来，项目经理管理问题已成为建设工程领域的“顽疾”据住建部2023年度检查数据显示：

　　如何通过合同条款设计构建科学有效的项目经理管理体系？本文将从立法本意、司法实践和管理实务三个维度，为您提供详实的操作指引。

　　项目经理不仅是一个岗位称谓，更是法律赋予的特定身份。《建设工程项目施工合同（示范文本）》（GF20170201）明确规定了项目经理的法律地位：承包人的法定代表人在施工现场的授权代表。这一定位具有三重法律意义：

　　项目经理在授权范围内的行为直接产生法律上的约束力。例如，在“某建设公司与开发商建设工程项目施工合同纠纷案”中，法院认定：项目经理签署的工程联系单等文件对承包人产生约束力，这体现了项目经理作为授权代表的法律效力。

　　项目经理对施工现场质量、安全、进度等承担直接管理责任。因项目经理未尽到现场管理责任导致工程质量上的问题，法院判令建筑公司承担责任。

　　项目经理同时作为行政监管的直接对象。项目经理违反法律法规行为将直接影响企业信用评价。

　　实践中，项目经理授权过大易导致决策风险，过小则影响工作效率。如某地铁项目，因项目经理授权范围不明确，导致临时工程变更延误施工。

　　某高层住宅项目因项目经理长期不在岗，致使地下室防水实施工程质量不达标，返修费用高达280万元。事后查证，该项目经理同时在外省某项目任职。

　　“项目经理必须每月在施工现场工作不少于22天，并保证以下时段在场......”

　　“承包人应在现场设置人脸识别考勤系统，项目经理每日打卡记录作为履约考核依据......”

　　项目经理随意变更不仅影响工程质量，还可能会引起资质挂靠。某项目因项目经理更换后资质等级不符，被处以50万元罚款。

　　实践中，因违约情形界定不清，导致处罚难以执行。如某项目发包人欲处罚项目经理旷工行为，但因合同未明确“旷工”标准而陷入举证困境。

　　“项目经理超越授权范围作出的决定造成损失的，应赔偿实际损失并支付合同价款2%的违约金。”

　　“承包人应缴纳合同价款2%的项目经理履约保证金，在项目经理违约时直接扣除......”

　　项目经理管理的优劣必然的联系到工程建设项目的成败。通过科学的制度设计、严格的过程管理和有效的责任追究，才能真正发挥项目经理制度的治理效能。建议在实践中，根据项目详细情况，对本文提供的管理工具进行适当调整和优化，构建适合本项目的管理体系。

　　本公司现授权[项目经理姓名]（身份证号：________，注册建造师证书号：________）担任[项目名称]的项目经理，全面负责本项目的施工管理工作。

　　本授权书一经签发即对本公司产生约束力，项目经理在授权范围内的行为视为本公司行为。

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